竣工后由政府联合验收

灵宝新闻网 丁艳 2019-12-03 06:28:58
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  “从签约到动工,只用了三七天!”金科山西智慧科技城总经理刘兴春感叹,“在金科全国一二个园区项目中最快。”

  两年多来,山西试点企业投资项目许诺制改革,试点项目已经有三000多个,企业办理手续缩减八0%,项目报建审批的时间缩短1半以上。山西省固定资产投资增速,也从许诺制改革前1年的0.八%,提高至今年一—八月的六.五%。

  二0一六年三月二二日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第2102次会议,审议通过了《关于深化投融资体制改革的意见》。会议强调,要改良企业投资管理,正视事先政策诱导、事后监管教缚以及进程服务,立异服务方式,简化服务流程,提高综合服务能力。

  二0一七年底,山西率先启动企业投资项目许诺制改革,并逐步在全省推开。改革正视4个转变:变先批后建为先建后验、变事先审批为事中事后服务监管、变部门审批把关为企业信誉束缚、变企业跑腿为信息跑路,核心是“政府靠前服务,企业信誉许诺”。

  症结词之1是“审批”。“经常项目建好了,市场窗口机遇期却错过了。”山西省发改委主任姜4清介绍,之前企业投资,从立项到动工要办理三0个审批事项,触及一二个审批部门以及若干中介机构。

  “前些年,1棵树就可以挡住整道门,啥也干不了。”晋中惠腾房地产开发有限公司负责人曹玉峰感叹,“施工难免会影响门前绿化带,过去要到园林局窗口层层审批,时间上就没谱了。”

  改革萦绕审批事项,以供地、动工、竣工为节点,在“减少”“合并”“下放”“调序”上重点突破,市政设施建设、地震安全性评价、取水许可等一四项审批,均在政府供地条件前完成。

  症结词之2是“许诺”。改革后,把事前审查的标准变成企业许诺以及政府验收的标准,许诺即批复,竣工后由政府联合验收。比如图审,传统模式是企业拜托中介机构分别编制施工图设计、消防设计、人防设计、气象设计四份文件,各主管部门再分别拜托中介机构审查后批复。“通过‘4图联审’‘4审合1’,最后执行奉告许诺以及设计人员毕生负责制,咱们将‘零图审’走通。”姜4清说。

  山西的许诺制改革,被国务院列为全国优化营商环境的典型做法。而这只是破题的开始。

  登录工程项目审批监管系统,截至当天的山西各地市项目进度、审批历时1目了然。

  “这个审批监管系统即将纳入山西的‘数字政府’。在统1大平台里,各地市、各省直部门业务平台都将迁入,通过数据共享晋升审批效率以及扩展监督面。该平台也将实现审批以及监管分离,有助于提高办事效率以及公平,进1步优化营商环境。”山西省政务信息管理局局长李秋柱介绍。

  


  《 人民日报 》( 二0一九年一二月0三日 0二 版)

(责编:马昌、岳弘彬)